官方案例研析078｜刘某政等伪造、买卖国家机关证件案——全链条惩治安全生产资格证书涉假犯罪

案件结论先读

官方案例事实摘要

被告人刘某政结伙伪造焊接与热切割作业、电工作业、高处作业等各类特种作业操作证，利用其就职公司的PVC证卡打印机伪造上述各类证件并邮寄给买家。2020年9月至2023年8月，刘某政伪造、销售各类特种作业操作证共计964本，非法获利124854 元。 被告人张某兵以牟利为目的，主动添加制售假证人员为微信好友，并通过微信朋友圈、网络论坛等途径对外宣传自己能够办理特种作业操作证，将从被告人刘某政等人处购买的伪造特种作业操作证贩卖给买证人员，并赚取差价。2017年8月至2023年9月，张某兵买卖伪造的特种作业操作证共计230本，非法获利41099元。 被告人喻某平不具备电工作业资质，通过网络为自己购买1本伪造的电工作业操作证后，发现买卖特种作业操作证有利可图，遂主动添加被告人张某兵等制售假证人员为微信好友，并在工友微信群中发布办理特种作业操作证广告，以此招揽买证人员并赚取差价。2017年4月至2019年3月，喻某平买卖伪造的特种作业操作证共计93本，非法获利33620元。 2017年10月,被告人涂某华为从事水电作业，从被告人喻某平处购买1本伪造的电工作业操作证，后涂某华又帮助工友在喻某平处购买3本伪造的焊接与热切割作业操作证。2022年7月，涂某华为承接某工程外墙修补作业，通过网络为其本人和工友各购买1本伪造的高处作业操作证，因施工方发现系假证，涂某华未能进行作业。涂某华购买伪造的特种作业操作证共计6本，未从中获利。 四被告人到案后均如实供述罪行，认罪认罚。被告人喻某平协助公安机关抓获被告人张某兵，有立功表现。被告人刘某政退赃2万元,喻某平退赃33620 元。

裁判结果摘要

法院生效判决认为，被告人刘某政的行为构成伪造、买卖国家机关证件罪，被告人张某兵、喻某平、涂某华的行为均构成买卖国家机关证件罪。刘某政伪造、买卖国家机关证件，情节严重，在共同犯罪中负责制作假证并邮寄给买家，起主要作用，系主犯。张某兵买卖国家机关证件,情节严重。四被告人具有坦白情节，且均自愿认罪认罚，喻某平具有立功表现，刘某政退缴部分违法所得，喻某平退缴全部违法所得，可依法从轻处罚。但综合喻某平犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，对其不适用缓刑。据此，以伪造、买卖国家机关证件罪，判处被告人刘某政有期徒刑三年七个月，并处罚金人民币六万元；以买卖国家机关证件罪，分别判处被告人张某兵有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二万元，被告人喻某平有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币一万五千元，被告人涂某华管制一年，并处罚金人民币一千元；对刘某政、喻某平已退缴违法所得依法予以没收，上缴国库，并继续追缴刘某政、张某兵违法所得。

需要回答的法律问题

• 被告人刘某政结伙伪造焊接与热切割作业、电工作业、高处作业等各类特种作业操作证，利用其就职公司的PVC证卡打印机伪造上述各类证件并邮寄给买家。｜对应争点：证书、印章或系统数据的真实性及法律属性如何认定
• 2020年9月至2023年8月，刘某政伪造、销售各类特种作业操作证共计964本，非法获利124854 元。｜对应争点：购买、制作、验证、使用各环节的明知如何证明
• 被告人张某兵以牟利为目的，主动添加制售假证人员为微信好友，并通过微信朋友圈、网络论坛等途径对外宣传自己能够办理特种作业操作证，将从被告人刘某政等人处购买的伪造特种作业操作证贩卖给买证人员，并赚取差价。｜对应争点：单位管理人员与制假、售假、技术人员责任如何分层

证据审查清单

• 2017年8月至2023年9月，张某兵买卖伪造的特种作业操作证共计230本，非法获利41099元。｜建议核验：证书样本、签发机关核验与印章资料
• 被告人喻某平不具备电工作业资质，通过网络为自己购买1本伪造的电工作业操作证后，发现买卖特种作业操作证有利可图，遂主动添加被告人张某兵等制售假证人员为微信好友，并在工友微信群中发布办理特种作业操作证广告，以此招揽买证人员并赚取差价。｜建议核验：网站域名、后台、程序、服务器和日志
• 2017年4月至2019年3月，喻某平买卖伪造的特种作业操作证共计93本，非法获利33620元。｜建议核验：购买订单、支付、聊天及使用场景
• 2017年10月,被告人涂某华为从事水电作业，从被告人喻某平处购买1本伪造的电工作业操作证，后涂某华又帮助工友在喻某平处购买3本伪造的焊接与热切割作业操作证。｜建议核验：企业培训、上岗、审核和安全管理记录

从被害方、控告方角度看

对“刘某政等伪造、买卖国家机关证件案——全链条惩治安全生产资格证书涉假犯罪”的权利保护，应以本人原始记录证明行为、损失与因果关系，不能把官方案例中的事实当作自身事实。

1. 2020年9月至2023年8月，刘某政伪造、销售各类特种作业操作证共计964本，非法获利124854 元。｜权利受损方动作：发现假证应停止使用并向有权机关核验
2. 被告人张某兵以牟利为目的，主动添加制售假证人员为微信好友，并通过微信朋友圈、网络论坛等途径对外宣传自己能够办理特种作业操作证，将从被告人刘某政等人处购买的伪造特种作业操作证贩卖给买证人员，并赚取差价。｜权利受损方动作：保存原始文件、购买渠道和使用记录
3. 2017年8月至2023年9月，张某兵买卖伪造的特种作业操作证共计230本，非法获利41099元。｜权利受损方动作：同步排查由此产生的生产安全与用工风险

从犯罪嫌疑人、被告人及辩护角度看

“刘某政等伪造、买卖国家机关证件案——全链条惩治安全生产资格证书涉假犯罪”的辩护审查要对照官方公开的主体、行为、主观认识、结果和取证过程。罪名或行业相同，不表示证据结构和人员作用相同。

1. 被告人张某兵以牟利为目的，主动添加制售假证人员为微信好友，并通过微信朋友圈、网络论坛等途径对外宣传自己能够办理特种作业操作证，将从被告人刘某政等人处购买的伪造特种作业操作证贩卖给买证人员，并赚取差价。｜辩护审查：区分误信、代办、明知购买与参与制售
2. 2017年8月至2023年9月，张某兵买卖伪造的特种作业操作证共计230本，非法获利41099元。｜辩护审查：核对证书法律属性、数量、用途和危害后果
3. 被告人喻某平不具备电工作业资质，通过网络为自己购买1本伪造的电工作业操作证后，发现买卖特种作业操作证有利可图，遂主动添加被告人张某兵等制售假证人员为微信好友，并在工友微信群中发布办理特种作业操作证广告，以此招揽买证人员并赚取差价。｜辩护审查：审查技术服务与非法控制系统之间的行为边界

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权威来源

• 最高人民法院发布依法惩处安全生产资格证书涉假犯罪典型案例最高人民法院官网公开材料，发布时间：2024-12-24。
• 最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释最高人民法院公开全文，用于核对刑事审判程序及证据审查等具体规则。