官方案例研析030｜被告人王某甲、王某乙串通投标案——依法惩治农村生产经营领域的串通投标行为

案件结论先读

官方案例事实摘要

2018年6月底，福建省建瓯市某镇某村将本村茶山经营管理权对外公开招标。当地茶农、被告人王某甲和王某乙兄弟二人均有意参与竞标。在王某甲的提议下，兄弟二人商定串通投标报价，计划中标后共同经营该项目。投标当天，王某甲和王某乙以自己及亲友等13人的名义报名参与，并在现场威胁其他投标人，恐吓招标方工作人员。此外，王某甲还在场外向其他投标人承诺给予每人1000元的陪标费，以阻止他人继续参与投标，并在中标后实际给予参与投标人共计1.6万元。最终，王某甲以35.5万元的投标报价顺利中标。该项目由王某甲和王某乙共同经营。

裁判结果摘要

福建省建瓯市人民法院经审理认为，被告人王某甲与被告人王某乙在投标过程中相互串通，采用威胁、贿赂等非法手段，损害村集体和其他投标人利益，情节严重，均构成串通投标罪。其中，王某甲起主要作用，系主犯，王某乙作用较小，系从犯。二被告人均有自首、自愿认罪认罚等从轻、减轻情节，依法从轻处罚。综上，以串通投标罪分别判处王某甲有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元；判处王某乙有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。判决已生效。

需要回答的法律问题

• 2018年6月底，福建省建瓯市某镇某村将本村茶山经营管理权对外公开招标。｜对应争点：是否存在排除、限制竞争的合意与具体行为
• 当地茶农、被告人王某甲和王某乙兄弟二人均有意参与竞标。｜对应争点：招标人、投标人、中介及公职人员之间如何分层
• 在王某甲的提议下，兄弟二人商定串通投标报价，计划中标后共同经营该项目。｜对应争点：串通投标与受贿、行贿、伪造印章等罪名是否竞合

证据审查清单

• 投标当天，王某甲和王某乙以自己及亲友等13人的名义报名参与，并在现场威胁其他投标人，恐吓招标方工作人员。｜建议核验：招标文件、评分表、报价形成记录与投标文件版本
• 此外，王某甲还在场外向其他投标人承诺给予每人1000元的陪标费，以阻止他人继续参与投标，并在中标后实际给予参与投标人共计1.6万元。｜建议核验：围标陪标沟通、保证金、费用和利益分配
• 最终，王某甲以35.5万元的投标报价顺利中标。｜建议核验：IP、设备、制作人员、投递时间及授权材料
• 福建省建瓯市人民法院经审理认为，被告人王某甲与被告人王某乙在投标过程中相互串通，采用威胁、贿赂等非法手段，损害村集体和其他投标人利益，情节严重，均构成串通投标罪。｜建议核验：项目履行、损失和市场竞争影响资料

从被害方、控告方角度看

对“被告人王某甲、王某乙串通投标案——依法惩治农村生产经营领域的串通投标行为”的权利保护，应以本人原始记录证明行为、损失与因果关系，不能把官方案例中的事实当作自身事实。

1. 当地茶农、被告人王某甲和王某乙兄弟二人均有意参与竞标。｜权利受损方动作：固定异常报价、文件雷同、控制关系和利益输送线索
2. 在王某甲的提议下，兄弟二人商定串通投标报价，计划中标后共同经营该项目。｜权利受损方动作：区分程序瑕疵与足以影响竞争秩序的行为
3. 投标当天，王某甲和王某乙以自己及亲友等13人的名义报名参与，并在现场威胁其他投标人，恐吓招标方工作人员。｜权利受损方动作：依法提交材料并避免以行业传闻代替原始证据

从犯罪嫌疑人、被告人及辩护角度看

“被告人王某甲、王某乙串通投标案——依法惩治农村生产经营领域的串通投标行为”的辩护审查要对照官方公开的主体、行为、主观认识、结果和取证过程。罪名或行业相同，不表示证据结构和人员作用相同。

1. 在王某甲的提议下，兄弟二人商定串通投标报价，计划中标后共同经营该项目。｜辩护审查：审查合意形成、行为参与和结果之间的联系
2. 投标当天，王某甲和王某乙以自己及亲友等13人的名义报名参与，并在现场威胁其他投标人，恐吓招标方工作人员。｜辩护审查：区分正常联合投标、咨询协助与违法串通
3. 此外，王某甲还在场外向其他投标人承诺给予每人1000元的陪标费，以阻止他人继续参与投标，并在中标后实际给予参与投标人共计1.6万元。｜辩护审查：逐人核对签字盖章、文件制作、获利和主观认识

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权威来源

• 最高人民法院、国家发展改革委联合发布依法惩治串通投标及其关联犯罪典型案例最高人民法院官网公开材料，发布时间：2025-05-19。
• 最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释最高人民法院公开全文，用于核对刑事审判程序及证据审查等具体规则。