建筑工程质量安全案件应先还原工程类型、事故阶段、发承包链、参建单位和实际履职，再区分重大责任事故、工程重大安全事故、重大劳动安全事故、强令冒险作业、危险作业和不报谎报事故等不同评价。建设单位的首要责任、总包的统一管理、分包的直接管理、监理的检查报告以及项目人员的实际权限均需逐层核验，不能只看合同、证书和签字。深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、隧道桥梁、有限空间、临时用电和极端天气等场景，应结合专项方案、专家论证、监测预警、停工复工和现场执行审查。工程实体质量需围绕勘察、设计、材料、检测、施工、隐蔽验收和竣工使用形成证据链。事故调查报告、技术鉴定、电子数据和证人陈述应分别审查来源与证明边界，并按每名人员的行为、主观心态、纠正能力和因果作用确定责任。伤亡人员及家属、周边财产权利人和企业均应依法固定证据、避免重复计算损失，不以舆情或者协议替代法定程序。
核验重点：核对计算书、图纸、审查意见、变更单、设计交底、现场服务和实际施工偏差。
设计存在缺陷与事故有因果联系才可能进入刑事评价，审图通过也不当然免除责任。合同责任、平台治理、行政监管、民事侵权和刑事责任具有不同构成条件。是否立案、追诉、定罪、处罚、赔偿或者采取保全措施，由有权机关依据现行法律和个案证据判断。
第十四章 总承包单位的统一管理
实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场安全生产负总责，并依法管理分包单位和交叉作业。
建筑工程质量安全案件应先还原工程类型、事故阶段、发承包链、参建单位和实际履职，再区分重大责任事故、工程重大安全事故、重大劳动安全事故、强令冒险作业、危险作业和不报谎报事故等不同评价。建设单位的首要责任、总包的统一管理、分包的直接管理、监理的检查报告以及项目人员的实际权限均需逐层核验，不能只看合同、证书和签字。深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、隧道桥梁、有限空间、临时用电和极端天气等场景，应结合专项方案、专家论证、监测预警、停工复工和现场执行审查。工程实体质量需围绕勘察、设计、材料、检测、施工、隐蔽验收和竣工使用形成证据链。事故调查报告、技术鉴定、电子数据和证人陈述应分别审查来源与证明边界，并按每名人员的行为、主观心态、纠正能力和因果作用确定责任。伤亡人员及家属、周边财产权利人和企业均应依法固定证据、避免重复计算损失，不以舆情或者协议替代法定程序。
核验重点：核对总包管理制度、分包审核、人员进场、方案审批、巡检、整改、停工和复工。
合同约定分包方自负安全不能排除法定管理责任，也不能让总包承担分包人员全部个人行为。合同责任、平台治理、行政监管、民事侵权和刑事责任具有不同构成条件。是否立案、追诉、定罪、处罚、赔偿或者采取保全措施，由有权机关依据现行法律和个案证据判断。
第十五章 专业分包单位的直接管理
专业分包单位应在资质范围内施工，落实方案、人员、设备和现场安全；与总包之间还可能依法承担相应责任。
建筑工程质量安全案件应先还原工程类型、事故阶段、发承包链、参建单位和实际履职，再区分重大责任事故、工程重大安全事故、重大劳动安全事故、强令冒险作业、危险作业和不报谎报事故等不同评价。建设单位的首要责任、总包的统一管理、分包的直接管理、监理的检查报告以及项目人员的实际权限均需逐层核验，不能只看合同、证书和签字。深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、隧道桥梁、有限空间、临时用电和极端天气等场景，应结合专项方案、专家论证、监测预警、停工复工和现场执行审查。工程实体质量需围绕勘察、设计、材料、检测、施工、隐蔽验收和竣工使用形成证据链。事故调查报告、技术鉴定、电子数据和证人陈述应分别审查来源与证明边界，并按每名人员的行为、主观心态、纠正能力和因果作用确定责任。伤亡人员及家属、周边财产权利人和企业均应依法固定证据、避免重复计算损失，不以舆情或者协议替代法定程序。
核验重点：核对资质、合同范围、实际施工人、班组指挥、专项方案、设备和隐患处置。
持有专业资质不等于实际施工合规，分包单位担责也不等于总包当然免责。合同责任、平台治理、行政监管、民事侵权和刑事责任具有不同构成条件。是否立案、追诉、定罪、处罚、赔偿或者采取保全措施，由有权机关依据现行法律和个案证据判断。
第十六章 劳务分包和班组责任
劳务作业人员应接受安全教育并遵守操作规程，班组长、带班人员的实际组织指挥行为可能成为责任审查重点。
建筑工程质量安全案件应先还原工程类型、事故阶段、发承包链、参建单位和实际履职，再区分重大责任事故、工程重大安全事故、重大劳动安全事故、强令冒险作业、危险作业和不报谎报事故等不同评价。建设单位的首要责任、总包的统一管理、分包的直接管理、监理的检查报告以及项目人员的实际权限均需逐层核验，不能只看合同、证书和签字。深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、隧道桥梁、有限空间、临时用电和极端天气等场景，应结合专项方案、专家论证、监测预警、停工复工和现场执行审查。工程实体质量需围绕勘察、设计、材料、检测、施工、隐蔽验收和竣工使用形成证据链。事故调查报告、技术鉴定、电子数据和证人陈述应分别审查来源与证明边界，并按每名人员的行为、主观心态、纠正能力和因果作用确定责任。伤亡人员及家属、周边财产权利人和企业均应依法固定证据、避免重复计算损失，不以舆情或者协议替代法定程序。
核验重点：核对实名制、培训、交底、班前会、操作资格、指令来源、考勤和作业轨迹。
工人伤亡不等于工人自身有责，签署交底表也不能证明已经接受真实有效培训。合同责任、平台治理、行政监管、民事侵权和刑事责任具有不同构成条件。是否立案、追诉、定罪、处罚、赔偿或者采取保全措施，由有权机关依据现行法律和个案证据判断。
第十七章 监理单位和总监履职
监理发现安全事故隐患应要求整改，情况严重时应要求停工并及时报告；质量验收和旁站记录必须真实。
建筑工程质量安全案件应先还原工程类型、事故阶段、发承包链、参建单位和实际履职，再区分重大责任事故、工程重大安全事故、重大劳动安全事故、强令冒险作业、危险作业和不报谎报事故等不同评价。建设单位的首要责任、总包的统一管理、分包的直接管理、监理的检查报告以及项目人员的实际权限均需逐层核验，不能只看合同、证书和签字。深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、隧道桥梁、有限空间、临时用电和极端天气等场景，应结合专项方案、专家论证、监测预警、停工复工和现场执行审查。工程实体质量需围绕勘察、设计、材料、检测、施工、隐蔽验收和竣工使用形成证据链。事故调查报告、技术鉴定、电子数据和证人陈述应分别审查来源与证明边界，并按每名人员的行为、主观心态、纠正能力和因果作用确定责任。伤亡人员及家属、周边财产权利人和企业均应依法固定证据、避免重复计算损失，不以舆情或者协议替代法定程序。
核验重点：核对监理规划、实施细则、旁站、巡检、通知单、停工令、报告、签认和人员到岗。
监理签字不当然证明对全部隐患明知，形式发函也不能替代实际跟踪闭环。合同责任、平台治理、行政监管、民事侵权和刑事责任具有不同构成条件。是否立案、追诉、定罪、处罚、赔偿或者采取保全措施，由有权机关依据现行法律和个案证据判断。
第十八章 项目经理和技术负责人
项目经理负责项目组织管理，技术负责人负责方案、技术交底和关键技术控制，二者责任取决于实际分工和履职。
建筑工程质量安全案件应先还原工程类型、事故阶段、发承包链、参建单位和实际履职，再区分重大责任事故、工程重大安全事故、重大劳动安全事故、强令冒险作业、危险作业和不报谎报事故等不同评价。建设单位的首要责任、总包的统一管理、分包的直接管理、监理的检查报告以及项目人员的实际权限均需逐层核验，不能只看合同、证书和签字。深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、隧道桥梁、有限空间、临时用电和极端天气等场景，应结合专项方案、专家论证、监测预警、停工复工和现场执行审查。工程实体质量需围绕勘察、设计、材料、检测、施工、隐蔽验收和竣工使用形成证据链。事故调查报告、技术鉴定、电子数据和证人陈述应分别审查来源与证明边界，并按每名人员的行为、主观心态、纠正能力和因果作用确定责任。伤亡人员及家属、周边财产权利人和企业均应依法固定证据、避免重复计算损失，不以舆情或者协议替代法定程序。
核验重点：核对任命、授权、在岗、会议、方案签批、施工日志、异常处理和替岗安排。
证书挂在项目上但未实际履职与实际控制现场但未备案，均应穿透形式审查。合同责任、平台治理、行政监管、民事侵权和刑事责任具有不同构成条件。是否立案、追诉、定罪、处罚、赔偿或者采取保全措施，由有权机关依据现行法律和个案证据判断。
第十九章 专职安全员和质量员
安全员、质量员承担检查、报告和制止职责，但能否决定停工、采购或工期通常受组织权限限制。
建筑工程质量安全案件应先还原工程类型、事故阶段、发承包链、参建单位和实际履职，再区分重大责任事故、工程重大安全事故、重大劳动安全事故、强令冒险作业、危险作业和不报谎报事故等不同评价。建设单位的首要责任、总包的统一管理、分包的直接管理、监理的检查报告以及项目人员的实际权限均需逐层核验，不能只看合同、证书和签字。深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、隧道桥梁、有限空间、临时用电和极端天气等场景，应结合专项方案、专家论证、监测预警、停工复工和现场执行审查。工程实体质量需围绕勘察、设计、材料、检测、施工、隐蔽验收和竣工使用形成证据链。事故调查报告、技术鉴定、电子数据和证人陈述应分别审查来源与证明边界，并按每名人员的行为、主观心态、纠正能力和因果作用确定责任。伤亡人员及家属、周边财产权利人和企业均应依法固定证据、避免重复计算损失，不以舆情或者协议替代法定程序。
核验重点：核对巡检记录、隐患照片、通知、上报对象、整改复查、现场制止和权限边界。
未发现隐患不当然构成犯罪，发现并真实上报后仍被强令施工，应准确评价其责任。合同责任、平台治理、行政监管、民事侵权和刑事责任具有不同构成条件。是否立案、追诉、定罪、处罚、赔偿或者采取保全措施，由有权机关依据现行法律和个案证据判断。
第二十章 挂靠转包与实际施工人
借用资质、违法转包、层层分包会造成责任链断裂、资金被层层截留和现场失管，是工程事故的重要风险来源。
建筑工程质量安全案件应先还原工程类型、事故阶段、发承包链、参建单位和实际履职，再区分重大责任事故、工程重大安全事故、重大劳动安全事故、强令冒险作业、危险作业和不报谎报事故等不同评价。建设单位的首要责任、总包的统一管理、分包的直接管理、监理的检查报告以及项目人员的实际权限均需逐层核验，不能只看合同、证书和签字。深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、隧道桥梁、有限空间、临时用电和极端天气等场景，应结合专项方案、专家论证、监测预警、停工复工和现场执行审查。工程实体质量需围绕勘察、设计、材料、检测、施工、隐蔽验收和竣工使用形成证据链。事故调查报告、技术鉴定、电子数据和证人陈述应分别审查来源与证明边界，并按每名人员的行为、主观心态、纠正能力和因果作用确定责任。伤亡人员及家属、周边财产权利人和企业均应依法固定证据、避免重复计算损失，不以舆情或者协议替代法定程序。
核验重点：核对投标、印章、账户、管理费、人员、设备、采购、付款、实际指挥和利润归属。
合同写明联营或内部承包不能改变挂靠转包实质，但行政违法仍需与刑事后果和个人责任连接。合同责任、平台治理、行政监管、民事侵权和刑事责任具有不同构成条件。是否立案、追诉、定罪、处罚、赔偿或者采取保全措施，由有权机关依据现行法律和个案证据判断。
第三篇 危大工程与高风险施工场景
第二十一章 深基坑和边坡工程
深基坑、深槽和高边坡应勘察周边、编制并论证方案、监测变形，遇报警或异常应及时停工处置。